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对于苏联红军而言，1941年6月22日战争开始后，战争就是一连串的失败构成的。如果说西北方面军和西南方面军仅仅是反击被德军挫败，并向后方预设阵地后撤的话，那么西方面军则是雪崩式的失败。西方面军损兵超过40万，技术兵器方面的损失更是不计其数，更有无数的战备物资落入德军之手。毫不客气的说，在战争的第一周里，西方面军作为一个有组织的方面军已经不存在了。而西北和西南两个方面军的损失，也是伤筋动骨的级别，各部队损失惨重。
而从战略上来看，西方面军的失败产生了连锁性的"化学反应"，在如今的苏德战场上，德国中央集团军群已经形成了突破，前锋部队已经抵达了第聂伯河西岸，随时都可能越过第聂伯河，转而向斯摩棱斯克前进。斯摩棱斯克在俄国的历史上，就是莫斯科的传统门户所在，如果斯摩棱斯克被攻陷的话，那么莫斯科基本就是无险可守。因此，苏联统帅部现在必须重组西方面军，以确保其能阻挡住德国中央集团军群的进攻。
但是很不幸的是，苏联在西部国土上的预备队是有限的，要交付给三个方向上实在力不从心。如果考虑到西方面军遭受到的惨痛失败的话，光是为了重组和补充西方面军的骨干力量，大本营预备队就要抽调数个集团军补充到西方面军里。仅此一项就会导致苏联统帅部的预备队快速耗尽，更别提还有西北和西南两个方向了。一句话，现有的预备队已经不足以满足战争的需要，苏军急需组织起新的预备队。
然而面对德军的层层进攻，苏联统帅部意识到战前使用的部队编制，并不适合战争中的苏军，苏军必须采取一种更为简单的编制投入作战。而这也正是苏联统帅部在1941年7月15日颁布的《大本营第一号命令》的核心宗旨，苏联军队将在战时进行诸多的编制修改，以应对接下来的残酷战争。
按照这份命令中的规划，苏联红军的编制出现了较大的改变。首先每个步兵师的人数出现了大幅度的缩减，从过去每个步兵师的总兵力为14500人—12000人，下降到了每个师11000人至8000人。每个师的火炮和卡车也出现了缩减，每个师仅有24门76.2毫米加农炮，卡车则极少配备，甚至于是不存在卡车。而实际组建过程中，则干脆出现了许多由三个基础的步兵营和数个支援营组成的，人数在4000人左右的步兵旅。
旧有的机械化军这一编制，在这份命令中也遭到了取消，许多名义上的摩托化师，如今被改为步兵师。原有的坦克师则进行了重组，每个坦克师下辖的坦克数量缩减到了217辆，这也是因为这些坦克师的损失通常比较严重。而另一方面，一些未遭遇损失的坦克师则遭到了拆分为新编制下的坦克师，或是干脆拆分为坦克旅。这些坦克旅的编制更小，坦克数量在50辆左右，所能得到的物资保障和支援单位也都是最低限度的。
同时为了补充苏军单薄的机动兵力，苏军重新开始建立了许多骑兵师。苏军原本就有骑兵军这一编制，比如说多瓦托尔少将指挥的第3骑兵军。而新组建的骑兵师在职能上与骑兵军并无不同，仅仅是规模上更小，每个骑兵师约有3447人左右。虽然说骑兵在这个年代或许显得有些落后了，但是骑兵本身作为一种机动力量，如果使用得当的话，那么他们仍能发挥作用。
而最后一点就是集团军级的改动，集团军下属的军级单位被取消了，这让集团军出现了规模缩减。每个集团军下辖最少五个步兵师、2个坦克旅、2个骑兵师和数个预备队炮兵团。而需要指出的是上述所有的新编制，在诸多支援单位如防空、反坦克、野战炮兵分队等单位都出现了缩减，甚至是彻底取消这些单位。
如果我们审视这些编制上的改变，我们就不难发现一个问题，在这份《大本营第1号命令》的规划下，新的苏军编制采用了更小的规模。显然，我们不能认为这是苏联的人力短缺造成的，毕竟这是战争刚刚开始的时候，苏军的兵员储备并没有枯竭，想要动员足够的预备队还是可行的。那么为什么在这份命令的规划下，苏军的编制出现缩小的趋势呢?
其实道理很简单，那就是对于苏军的军官，尤其是中下层军官来说，更大的编制会对他们本身造成负担。毋庸置疑的，苏军的中下层军官们都是勇敢的，可这不能弥补他们的经验问题。尽管这些军官们都在军校经受过系统的课程培训，但他们的实际作战经验是非常的匮乏的。如果要指挥一个传统规模的军事单位，他们那匮乏的经验很可能会让出现一些错误判断。那些老道的德国指挥官就可以利用他们的错误判断，相对从容的挫败他们。
另一方面就是苏军的损失，尤其是在技术兵器上的损失。早期的失败让苏军的坦克等技术兵器大幅度缩减，这一局面迫使苏军尽可能的要节约他们的技术兵器投入。比如重型火炮被集中为预备队炮兵团，按照战役需要下发给各集团军。而新编制下的坦克师和坦克旅，本质上也已经放弃了原本的大规模装甲作战，而是作为步兵支援力量使用。尽管这与当前主流装甲战思路不符，可如果考虑苏军在这一阶段多是防御作战，那么它还是合理的编制。
当然了，最为关键的是苏军整体的素质下降，在这种残酷的战争中，苏军新动员出来的部队素质，要远远低于战前那些久经训练的部队。这些部队现在不会很好的配置防御纵深，不会构筑反坦克阵地，指挥官们也倾向于把部队作为一个整体，直接撞在德国人的正面上，无论是防御还是进攻。在战局空前不利的战争初期而言，这种做法显然会害死苏军自己。
所以基于这些情况而言，苏军统帅部都不得不采取各种措施，弥补部队在诸多方面上的不足，尽可能做到的扬长避短，这将在战争中大大的提升苏军的作战能力。考虑到苏联统帅部是在战况最为恶劣的时期，在短时间里设计并颁布了这些新编制和措施，这种做法就更是值得称颂的高效。苏联统帅部此时或许还不知道，他们的措施将有何等影响，但这些措施必然将对战局起到巨大的帮助。
