封建社会，特别是中后期，皇权高度集中，皇帝一个人要管理那么大的天下，实在是忙不过来，既要防火防盗，还要防大臣。
按照层层管理的原则，皇帝只需控制好朝廷就可以了。但那个朝堂可比任何江湖都凶险，尔虞我诈、明枪暗箭，稍有不慎，便会万劫不复。于是，历代皇帝出于监察和威慑的目的，大多会设一个自己的私人办事机构，它独立于司法系统之外，它是一个独特的存在。
那么历史上到底有哪些这样的存在呢?
1、绣衣使
在汉代以前，皇帝设立私人办事机构的意识还很弱，或者说贵族还太强横，时势不允许这样做。
但到了汉武帝时期，就出现了皇帝的“代言人”——绣衣使。
绣衣使身着绣衣，持节与虎符可以代理天子行使生杀、予夺大权，见绣衣如见天子也。
但绣衣使在当时只是皇帝的单一代言人，还没有发展为一个规模庞大、功能复杂的机构。
2、校事
到了汉末，曹操为了和汉室对抗，专门成立了一个私人机构，名为“校事”。校事官主要干的事情就是充当曹操耳目，负责监察百官与吏民。
曹丕称帝以后，校事的功能更强大了，“上察百官，下摄众司，官无局业，职无分限，随愈任情，唯心所造。法造于笔瑞，不依科诏，狱成于门下，不服复讯。”
3、侯官
南北朝时，不管是北魏还是南齐，都设立了一个机构，叫“侯官”。北魏分得更细，还分为内外侯官，一个主京师，一个主州郡，人数也发展到了上千人。
4、内卫
唐代女皇武则天为了剪除异己、巩固统治，也成立了一个特殊机构，叫“内卫”，只对她一个人负责。
内卫这个名字大家可能听得不多，但武则天时期血腥的统治大家一定是有所耳闻的。这其中，内卫就扮演了让大家闻风色变的角色。
5、皇城司
宋朝得国不正，皇帝最害怕别人在他背后说三道四了，所以从宋太祖赵匡胤开始，就设立了专门的监察和军事机构——武德司(后赵光义改为皇城司)。
终宋一朝，皇城司对皇帝起到了很好的保护作用，连禁军都拿他们没办法。赵匡胤是靠禁军夺得天下的，所以他在禁军之外设了这个皇城司，皇宫禁卫也主要交给皇城司来负责，禁军都得靠边儿站。
这时候，皇城司的人数也达到了7000余人。
6、厂卫
明朝的厂卫大家就再熟悉不过了。它分为东西厂、大内行厂和锦衣卫。不要以为我们最熟悉的东西厂和锦衣卫才是最牛的，其实大内行厂才是当时终极的特务机构，它连前3者都要查，只是存在时间不长，不为世人熟知罢了。
皇帝私人机构发展的顶峰也就是明朝了，“三厂一卫”的人数加起来最多的时候达到了9万多人，这也给皇帝带来了沉重的负担，所以后来进行了大幅地裁撤。
7、粘杆儿处
喜欢清剧的朋友或许听过这个名字，它就是雍正帝设立的特务机构，其组织比较神秘，已经转入了幕后，表面上是给皇帝打杂的，这样就不会引起大张旗鼓的舆论压力，但其干的还是法律之外的事情，所以人送它一个外号——血滴子。
这就是家天下的产物，这种制度若是遇到了一个好皇帝或许不是坏事，但遇到一个昏君的话，那就该万民遭殃了。
